División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17722
24 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2829
Máster
Anna Katharina Müller Castro
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
despachoministerial@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del reporte N° DFOE-CAP-RF-00002-2022 denominado
“Gestión de adquisiciones: Acciones para la implementación del enfoque
para resultados y el nuevo modelo de compras públicas”
En el contexto de auditoría con enfoque ágil que ejecuta la Contraloría General y de
acuerdo con lo coordinado previamente con ese Despacho, se remite el reporte N°
DFOE-CAP-RF-00002-2022 de la auditoría de carácter especial sobre la gestión para
resultados del Ministerio de Educación Pública (MEP), preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa
y Evaluativa, el cual se denomina “Gestión de adquisiciones: Acciones para la
implementación del enfoque para resultados y el nuevo modelo de compras públicas”.
El objetivo de dicho reporte es comunicar las condiciones susceptibles de mejora
respecto a la gestión de adquisiciones conforme al enfoque para resultados según lo
dispuesto en el marco regulatorio y prácticas aplicables en procura de mejorar su
desempeño y generar valor público. Así como, sobre la definición y aplicación de acciones
para atender lo dispuesto en la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, tanto para
el MEP, como para las compras que se realizan mediante las Juntas de Educación y
Administrativas en vista de su entrada en vigencia partir del 1 de diciembre de 2022 y de
los posibles riesgos en la continuidad de servicios a cargo de ese Ministerio y de las
citadas juntas.
No se omite indicar que las condiciones identificadas respecto a la gestión de las
adquisiciones fueron comentadas al personal del MEP en el taller de causas y opciones
de solución realizado el 5 de octubre de 2022. ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 24/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE REPORTE DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16336
10 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2450
Máster
Anna Katharina Müller Castro
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
katherine.muller@mep.go.cr
despachoministerial@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022 de la auditoría de
carácter especial sobre el modelo de la infraestructura educativa del
Ministerio de Educación Pública
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022, preparado por el
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial sobre el modelo de la infraestructura
educativa del Ministerio de Educación Pública.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General de la República. Es
importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en
el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución N° R-DC-144-20151.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los
datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea
de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de
cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita comunicar al
Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien (es) se le asignó el rol de contacto
oficial, para facilitar la comunicación entre la persona ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16342
10 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2454
Máster
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
edier.navarro.esquivel@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022 de la auditoría de
carácter especial sobre el modelo de la infraestructura educativa del
Ministerio de Educación Pública
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N°
DFOE-CAP-IF-00012-2022 sobre la auditoría de carácter especial sobre el modelo de
infraestructura educativa del Ministerio de Educación Pública, elaborado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa
y Evaluativa.
En lo que respecta a las disposiciones de dicho informe, el Área de Seguimiento
para la Mejora Pública es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente
a esa auditoría interna su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Jessica Víquez Alvarado
Gerente de Área
JBS/VCB/avm
Adjunto: Informe de auditoría operativa N° DFOE-CAP-IF-00012-2022.
Ce: Máster Anna Katharina Müller Castro, Ministra,MEP, despachoministerial@mep.go.cr
Máster Carlos Morales Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR.
G: 2022000409-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:edier.navarro.esquivel@mep.go.cr
mailto:despachoministerial@mep.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2022-10-10T08:54:34-0600
] ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME N° DFOE-CAP-IF-00012-2022
10 de octubre, 2022
INFORME AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL MODELO
DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
1. Introducción…………………………………………………………………………………………… 6
Origen de la Auditoría………………………………………………………………………………….. 6
Objetivo………………………………………………………………………………………………….. 6
Alcance………………………………………………………………………………………………….. 6
Criterios de Auditoría…………………………………………………………………………………… 7
Metodología aplicada……………………………………………………………………………………7
Generalidades acerca del objeto de auditoría………………………………………………………..7
Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría………………………………………… 9
Siglas…………………………………………………………………………………………………….. 9
2. Resultados……………………………………………………………………………………………. 10
Gobernanza de la infraestructura educativa………………………………………………………..10
La gobernanza de la infraestructura educativa es compleja y fragmentada……………….. 10
Estrategia y estructura de la infraestructura educativa…………………………………………….13
La gestión de la infraestructura educativa carece de una visión sistémica y prospectiva…14
Procesos de la infraestructura educativa…………………………………………………………… 16
Los procesos de infraestructura educativa no son sistemáticos ni simplificados………….. 16
Sistema de información de la infraestructura educativa…………………………………………...18
El MEP carece de información sistemática, confiable y oportuna sobre la gestión de
infraestructura educativa…………………………………………………………………………. 18
3. Conclusiones………………………………………………………………………………………… 20
4. Disposiciones…………………………………………………………………………………………21
A la Master Anna Katharina Müller Castro, Ministra de Educación Pública o a quien en su lugar
ocupe el cargo…………………………………………………………………………………………. 21
Al Ingeniero Álvaro Mata Leitón, Director de Infraestructura Educativa o a quien en su lugar
ocupe el cargo…………………………………………………………………………………………. 21
A la Licenciada Sofía Ramírez González Viceministra Administrativa y al Licenciado José
Leonardo Sánchez Hernández ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16339
10 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2453
Licenciado
José Leonardo Sánchez Hernández
Viceministro de Planificación Institucional y Coordinación Regional
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
jleonardo.sanchez.hernandez@mep.go.cr
despachodeplanificacion@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022 de la auditoría de
carácter especial sobre el modelo de la infraestructura educativa del
Ministerio de Educación Pública.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022, preparado por el Área
de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial sobre el modelo de la infraestructura
educativa del Ministerio de Educación Pública.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de
las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones
emitidas por la Contraloría General de la República en informes de auditoría, remitir la
indicación de un correo electrónico como medio oficial de notificación. Asimismo, se le
recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son de
acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello.
En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada una vez
agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, el Órgano Contralor podrá
iniciar una investigación a efecto de determ ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16338
10 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2452
Máster
Sofía Ramírez González
Viceministra Administrativa
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
sofia.ramirez.gonzalez@mep.go.cr
despachoadministrativo@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022 de la auditoría de
carácter especial sobre el modelo de la infraestructura educativa del
Ministerio de Educación Pública.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022, preparado por el Área
de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial sobre el modelo de la infraestructura
educativa del Ministerio de Educación Pública.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de
las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinataria de disposiciones
emitidas por la Contraloría General de la República en informes de auditoría, remitir la
indicación de un correo electrónico como medio oficial de notificación. Asimismo, se le
recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son de
acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello.
En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada una vez
agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, el Órgano Contralor podrá
iniciar una investigación a efecto de determinar las eventuales responsabilidades
administrativas, civ ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16337
10 de octubre, 2022
DFOE-CAP-2451
Ingeniero
Álvaro Mata Leitón
Director de Infraestructura Educativa
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
alvaro.mata.leiton@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022 de la auditoría de
carácter especial sobre el modelo de la infraestructura educativa del
Ministerio de Educación Pública.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IF-00012-2022, preparado por el Área
de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial sobre el modelo de la infraestructura
educativa del Ministerio de Educación Pública.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de
las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento para la Mejora Pública del Órgano Contralor, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones
emitidas por la Contraloría General de la República en informes de auditoría, remitir la
indicación de un correo electrónico como medio oficial de notificación. Asimismo, se le
recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son de
acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello.
En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada una vez
agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, el Órgano Contralor podrá
iniciar una investigación a efecto de determinar las eventuales responsabilidades
administrativas, civiles o penales que correspond ...
Fecha publicación: 13/10/2022
Fecha emisión: 10/10/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14471
5 de septiembre, 2022
DFOE-CAP-2372
Máster
Anna Katharina Müller Castro
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
despachoministerial@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del reporte N° DFOE-CAP-RF-00001-2022 denominado
“Planificación y presupuesto para resultados: prácticas y acciones
institucionales para mejorar el servicio de educación pública”
En el contexto de la auditoría con enfoque ágil que ejecuta la Contraloría General,
me permito remitir el reporte N° DFOE-CAP-RF-00001-2022 de la auditoría de carácter
especial sobre la gestión para resultados del Ministerio de Educación Pública, preparado
por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual se denomina “Planificación y presupuesto
para resultados: prácticas y acciones institucionales para mejorar el servicio de educación
pública”.
El objetivo de este reporte es comunicar las condiciones susceptibles de mejora
identificadas para que el cumplimiento de los fines del Ministerio se realicen bajo el
enfoque para resultados conforme a lo dispuesto en el marco regulatorio y prácticas
aplicables en procura de mejorar su desempeño y generar valor público. Además, dicho
reporte se publicará en el sitio web de la Contraloría General el 8 de septiembre de 2022.
Atentamente,
Licda. Jessica Viquez Alvarado
Gerente de Área
JSV/FMG/ncs
Ce: Lic. José Leonardo Sánchez Hernández, Viceministro de Planificación Institucional y Coordinación
Regional del MEP, jleonardo.sanchez.hernandez@mep.go.cr
Licda. Gitget Monge Mora, Jefatura Despacho Viceministerio de Planificación Institucional y Coordinación
Regional, gitget.monge.mora@mep.go.cr
Lic. Reynaldo Ruiz Brenes, Jefatura de Departamento de Formulación Presupuestaria del MEP,
reynaldo.ruiz.brenes@mep.go.cr
G: 2022000402-1
Contraloría Genera ...
Fecha publicación: 08/09/2022
Fecha emisión: 05/09/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE REPORTE DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Auditoría de carácter especial sobre la gestión para resultados del
Ministerio de Educación Pública
DFOE-CAP-RF-00001-2022
Planificación y presupuesto para resultados: prácticas y acciones institucionales para
mejorar el servicio de educación pública
Septiembre, 2022
A
Generalidades
Objetivo El objetivo de la auditoría es determinar si la gestión del Ministerio de Educación
Pública (MEP) para el cumplimiento de sus fines se realiza bajo el enfoque para
resultados conforme a lo dispuesto en el marco regulatorio y prácticas aplicables en
procura de mejorar su desempeño y generar valor público. Particularmente, el
objetivo de este reporte es comunicar las condiciones susceptibles de mejora que
se identificaron respecto a la gobernanza, la planificación y el presupuesto.
Alcance y
período:
El presente reporte abarca el análisis de los mecanismos de gobernanza definidos y
ejecutados por el MEP para la implementación de la gestión para resultados (GpR),
así como, el análisis de la gestión relacionada con los pilares de planificación y
presupuesto para resultados, conforme al marco normativo y prácticas aplicables,
según se detalla:
Figura 1. Prácticas de GpR auditadas
Fuente: Elaboración CGR
El período de análisis comprende del 1 de enero de 2021 al 31 de mayo de 2022,
ampliándose en los casos que se estime necesario. Este es el primer reporte de
auditoría; posteriormente se emitirá un informe final que comprenderá, además, los
resultados correspondientes a los pilares de gestión financiera y adquisiciones;
gestión de programas y proyectos; y, seguimiento y evaluación.
- 1 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Auditoría de carácter especial sobre la gestión para resultados del
Ministerio de Educación Pública
DFOE-CAP-RF-00001-2022
Planificación y presupuesto para resultados: prácticas y acciones ins ...
Fecha publicación: 08/09/2022
Fecha emisión: 05/09/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: REPORTE DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12911
8 de agosto, 2022
DFOE-CAP-2280
Máster
Alberto Delgado Paniagua
Director
Dirección de Planificación Institucional
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
alberto.delgado.paniagua@mep.go.cr
direccion.planificacion.institucional@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IF-00009-2022 “Auditoría de
carácter especial sobre el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad
de la Educación a cargo del Ministerio de Educación Pública”
Me permito remitir el Informe N° DFOE-CAP-IF-00009-2022, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la
Educación a cargo del Ministerio de Educación Pública.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General de la República. Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento
de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en
sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-20151.
Al respecto, se solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por la
Contraloría General en el citado informe de auditoría, remitir la indicación de un correo
electrónico como medio oficial de notificación. Asimismo, se recuerda que las disposiciones
señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser
cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se i ...
Fecha publicación: 11/08/2022
Fecha emisión: 08/08/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL